小编
市场空间不小
情况非常复杂
国内分布式常与东南部发达地区的屋顶被一并提起。
“最初分布式推广，的确是希望先从东南部屋顶规模化推广的。”江苏省光伏产业协会秘书长许瑞林在接受《中国能源报》采访时说，“但东南部的屋顶市场情况却比较复杂。”
许瑞林具体说：“你看到一个大厂房很漂亮，不一定就能安装光伏。”许瑞林说，“厂房在建设之初，建筑承重与雪载能力都是预先设计好的，能不能拿安装光伏还需要实地测量。各个屋顶的情况不同，都需要一一实地测量，所以，项目之间可参考性不是很大，规模化推广也就比较困难。”
许瑞林指出，国内制约与回避风险的手段力度有限，必然增加投资的风险，加上分布式都是小项目，对开发商的吸引力不大。国家应加大对建设分布式光伏电站产生的系统风险的研究，对具体问题制定更细的管理办法。
“问题推着具体政策落地，将是今年的一个常态。” 许瑞林说，“在具体操作中还会面临各种问题与矛盾。一旦操作办法不细，大家就不知道如何操作了。”
他说：“增值税发票问题在出现后已得到解决，但仍然有不少问题需要面对，比如每千瓦时0.42元的补贴，哪些项目可以享受、哪些项目不享受，由谁来认定；在光伏项目实行备案制后，项目要备案到哪级部门、补贴由谁发放都缺少详细规定。”
“前景美好、道路漫长、情况复杂，需要用一段时间推动的。”许瑞林说，“现在推分布式困难很大，但还是要慢慢往前推，在推广的初期，国家不可能考虑的面面俱到。各省分布式都处于起步阶段，也会面临共性问题与个性问题。 卡在哪儿就解决哪儿的问题，所以今年分布式还需要一个逐步推进、完善、积累经验的过程。
